Главная / Закон Республики Казахстан О бюджетной системе

Закон Республики Казахстан О бюджетной системе

Закон Республики Казахстан от 1 апреля 1999 года № 357-1 О бюджетной системе (по состоянию на 22.11.99г.). Настоящий Закон регулирует финансовые отношения, складывающиеся в процессе формирования бюджетов различных уровней, определяет порядок разработки, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие понятия: администратор местных бюджетных программ - исполнительные органы, финансируемые из местного бюджета, ответственные за финансовое обоснование и реализацию местных бюджетных программ; администратор республиканских бюджетных программ - центральные исполнительные органы и иные центральные государственные органы, ответственные за финансовое обоснование и реализацию республиканских бюджетных программ; бюджет - централизованный денежный фонд государства, утверждаемый законом или решениями местных представительных органов, предназначенный для обеспечения государством своих функций и создаваемый за счет налогов, сборов, других обязательных платежей, доходов от операций с капиталом, неналоговых и иных поступлений, предусмотренных законодательными актами; бюджетное законодательство - состоит из норм Конституции Республики Казахстан, настоящего Закона, Закона о республиканском бюджете на соответствующий год, решений маслихатов о местном бюджете на соответствующий год и иных нормативных правовых актов по вопросам бюджетных процедур; бюджетная заявка - финансовое обоснование бюджетных программ, представляемое их администраторами по форме, установленной Министерством финансов Республики Казахстан; бюджетное изъятие - официальные трансферты, передаваемые областными бюджетами и бюджетами городов Астаны и Алматы республиканскому бюджету, в пределах сумм, определенных законодательным актом или официальные трансферты, передаваемые из бюджетов районов и городов областному бюджету в пределах сумм, определенных решениями маслихатов; бюджетная классификация - группировка поступлений в бюджет и расходования из бюджета по функциональным, ведомственным и экономическим характеристикам, утверждаемая Министерством финансов Республики Казахстан; бюджет области - свод областного, городских и районных бюджетов без учета взаимопогашающих операций между ними; бюджетная программа и подпрограмма - комплекс мероприятий по исполнению определенных государственных функций; бюджетная процедура - регламентированная законодательством деятельность государственных органов и должностных лиц по разработке, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, контролю за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета; государственный бюджет - свод республиканского и местных бюджетов без учета взаимопогашающих операций между ними; дефицит бюджета - превышение объема расходов и выделенных из бюджета на возвратной основе кредитов над общей суммой поступлений в бюджет. Размер утверждаемого дефицита республиканского бюджета выражается в национальной валюте и в процентах к валовому внутреннему продукту, а дефицита областных бюджетов, бюджетов городов Астаны и Алматы в национальной валюте; долг местного исполнительного органа - сумма освоенных и непогашенных займов местного исполнительного органа на определенную дату; доходы бюджета - объем поступлений от налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, неналоговых и иных поступлений, а также доходов от операций с капиталом, поступающих в бюджет на безвозвратной основе; заимствование местными исполнительными органами - процесс привлечения, получения, размещения, обслуживания и погашения займов акимами областей, городов Астаны и Алматы, имеющих форму договора (соглашения) о займе или эмиссии государственных ценных бумаг; заем местного исполнительного органа - заем, в котором заемщиком выступают акимы областей, городов Астаны и Алматы; использование профицита бюджета - объем профицита бюджета, направляемый на возврат основной суммы долга, за вычетом поступлений средств займов; кредитование - выделение денег из бюджета юридическим и физическим лицам на возвратной и платной основе; местные бюджеты (бюджеты административно-территориальных единиц) - областные бюджеты, финансовые фонды (бюджеты) специальных экономических зон, бюджеты городов (кроме городов районного значения), районов, за исключением районов в городах; местные бюджетные программы - программы, разрабатываемые местными исполнительными органами, утверждаемые местными представительными органами и финансируемые из местных бюджетов; норматив распределения доходов - процентное соотношение распределения доходов между бюджетами разных уровней; официальные трансферты (гранты) - безвозмездные и невозвратные платежи, не связанные с покупкой товаров или услуг, предоставлением кредитов или оплатой непогашенного долга; погашение - сумма возврата основного долга по кредитам, ранее выданным из бюджета, или сумма возврата правительственного долга и долга местных исполнительных органов; поступления в бюджет - совокупность доходов бюджета, официальных трансфертов (кроме расходов бюджета) и погашения основного долга по кредитам ранее выданным из бюджета; правительственный долг - сумма освоенных и непогашенных правительственных займов и отнесенных законодательными актами на правительственный долг долговых обязательств на определенную дату; правительственный заем - заем, в котором заемщиком выступает Республика Казахстан в лице Правительства Республики Казахстан; программа государственных инвестиций - утверждаемая Правительством Республики Казахстан программа инвестирования правительственных и привлекаемых правительством средств, в том числе под правительственные гарантии, по приоритетным секторам экономики; профицит бюджета - превышение общей суммы поступлений в бюджет над объемом расходов и выделяемых на возвратной основе кредитов. Размер утверждаемого профицита республиканского бюджета выражается в национальной валюте и в процентах к валовому внутреннему продукту; а профицита областных бюджетов, бюджетов городов Астаны и Алматы в национальной валюте; расходы бюджета - средства, выделяемые на безвозвратной основе, в пределах утвержденного бюджета; республиканский бюджет - централизованный денежный фонд, утверждаемый законом Республики Казахстан, формируемый за счет поступлений и финансирования дефицита (использования профицита) бюджета и предназначенный для финансирования республиканских бюджетных программ, определяемых Правительством Республики Казахстан для осуществления функций, возложенных на него Конституцией и законодательными актами Республики Казахстан; республиканские бюджетные программы - программы, имеющие общегосударственное значение, разрабатываемые Правительством Республики Казахстан и финансируемые из республиканского бюджета; секвестр - специальный механизм, предусматривающий запрет на расходование средств в определенных пределах, который вводится в случаях, когда при исполнении бюджета происходит превышение установленного уровня бюджетного дефицита, либо сокращаются поступления от доходных источников, в результате чего становится невозможным финансирование в полном объеме предусмотренных в бюджете бюджетных программ; субвенции - официальные трансферты, передаваемые вышестоящими бюджетами в нижестоящие в пределах сумм, утвержденных законодательными актами или решениями маслихатов; субсидии - безвозмездные и безвозвратные выплаты из бюджета, выделяемые на цели, определенные законодательными актами коммерческим организациям; счетный период - период, не входящий в новый финансовый год, в течение которого проводятся заключительные операции по не обеспеченным финансированием в истекшем финансовом году утвержденным бюджетным расходам, а также по зачислению в бюджеты официальных трансфертов. Продолжительность счетного периода устанавливается Министерством финансов Республики Казахстан со сроком его завершения не позднее 1 апреля текущего года; утвержденный бюджет - бюджет на соответствующий финансовый год, утвержденный Парламентом Республики Казахстан или соответствующими местными представительными органами; уточненный бюджет - бюджет на текущий финансовый год, утвержденный Парламентом Республики Казахстан или соответствующими местными представительными органами с учетом изменений, внесенных в ходе его исполнения; финансирование дефицита бюджета - объем поступления в бюджет средств займов, за вычетом погашения основной суммы долга; финансовый год - регулярный бюджетно-учетный период, начинающийся 1 января и заканчивающийся 31 декабря календарного года. Финансовый год не включает счетный период; функциональная группа - группа платежей из бюджета, направляемая с целью выполнения определенных функциональных задач. Статья 2. Основа для формирования бюджета Бюджет формируется на основе параметров принятого Правительством индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан на соответствующий год с учетом ежегодного послания Президента к народу Казахстана. Глава 2. Бюджетная система Статья 3. Бюджетная система Бюджетная система Республики Казахстан включает бюджеты различных уровней, основанные на экономических отношениях и соответствующих правовых нормах. В Республике Казахстан самостоятельно функционируют республиканский бюджет и местные бюджеты в совокупности составляющие государственный бюджет. Функционирование бюджетной системы основано на взаимосвязи бюджетов различных уровней и обеспечивается порядком их разработки, рассмотрения, утверждения, исполнения, контроля, а также отчетом об исполнении республиканского и местного бюджетов. Республиканский бюджет на финансовый год утверждается законом Республики Казахстан, местные бюджеты - решениями маслихатов. Формирование, утверждение и учет исполнения бюджетов всех уровней осуществляется в национальной валюте. Статья 4. Принципы бюджетной системы Бюджетная система Республики Казахстан основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов. Единство бюджетов обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации, утверждаемой Министерством финансов Республики Казахстан, единством формы государственной финансовой статистики, передаваемой с одного уровня бюджета на другой, принципами бюджетной процедуры, единством денежной системы. Оно основано на взаимодействии бюджетов через перераспределение поступлений. Полнота бюджетов обеспечивается обязательным и полным отражением в бюджетах всех поступлений, в том числе поступлений от национальных компаний,и расходов, определяемых налоговым и бюджетным законодательством Республики Казахстан. Реальность бюджетов достигается приведением их в соответствие с параметрами индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан с учетом ежегодного послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана. Гласность бюджетов обеспечивается публикацией отчетов об их исполнении. Самостоятельность бюджетов обеспечивается установлением стабильных нормативов распределения доходов между бюджетами разных уровней и правом определения направления расходования бюджетных средств. Статья 5. Единство бюджетного планирования Единство бюджетного планирования основывается на: формировании перечня бюджетных программ, финансируемых из республиканского и местных бюджетов; установлении законодательными актами Республики Казахстан долговременных размеров субвенций, передаваемых из республиканского бюджета в бюджеты областей, и бюджетных изъятий из бюджетов областей в республиканский бюджет; определении сумм поступлений в бюджеты областей и городов Астаны и Алматы по согласованию с уполномоченным государственным органом Республики Казахстан, отвечающим за управление государственными финансами; утверждении в законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год минимального размера расходов по особо важным бюджетным программам бюджетов областей и городов Астаны и Алматы; установлении лимита заимствования бюджетов областей и городов Астаны и Алматы на соответствующий финансовый год Правительством Республики Казахстан в пределах совокупного лимита заимствования по местным исполнительным органам, утвержденного законом о республиканском бюджете; установлении предельного размера вознаграждения (интереса) по займам, привлекаемым местными исполнительными органами, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. Статья 6. Структура бюджета Структура бюджета состоит из: поступлений: доходов, полученных официальных трансфертов (грантов), погашения основного долга по ранее выданным из бюджета кредитам; расходов и кредитования: расходов, кредитования; дефицита (профицита) бюджета; финансирования дефицита (использования профицита) бюджета. Статья 7. Поступления в республиканский бюджет Поступления в республиканский бюджет включают: доходы республиканского бюджета (кроме сумм, зачисляемых в финансовые фонды (бюджеты) специальных экономических зон), которые состоят из: а) поступлений от налогов, сборов и других обязательных платежей: подоходный налог с юридических лиц - 50%; налог на добавленную стоимость; акцизы на: все виды спирта - 50%; водку - 50%; ликероводочные изделия - 50%; вина - 50%; коньяки - 50%; шампанские вина - 50%; пиво - 50%; крепленые напитки, крепленые соки и бальзамы - 50%; виноматериалы - 50%; осетровых и лососевых рыб, икру осетровых и лососевых рыб, деликатесы, приготовленные из осетровых и лососевых рыб и икры; табачные изделия; прочие изделия, содержащие табак; изделия из хрусталя, хрустальные осветительные приборы; импортируемые товары; ювелирные изделия из золота, платины или серебра; бензин (за исключением авиационного); дизельное топливо; огнестрельное и газовое оружие (кроме приобретаемого для нужд органов государственной власти); электроэнергию; сырую нефть, включая газовый конденсат; социальный налог, кроме социального налога, уплаченного физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на основе патента, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, Центром социальной адаптации и трудовой реабилитации детей и подростков с нарушениями умственного и физического развития, республиканским объединением предприятий пенсионеров "Ветеран", а также производственными, учебно-производственными организациями, являющимися собственностью данного объединения и созданными за счет его средств, в которых работают только пенсионеры, Детским благотворительным фондом "SOS - Детские деревни Казахстана", Обществом Красного Полумесяца и Красного Креста, Республиканским объединением предприятий Казахской республиканской организацией ветеранов войны в Афганистане (без производственных организаций), Добровольным обществом инвалидов войны в Афганистане (без производственных организаций), Добровольным обществом инвалидов Республики Казахстан, Казахским обществом глухих, Казахским обществом слепых, а также производственными, учебно-производственными организациями, являющимися собственностью этих обществ и созданными за счет их средств, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов от общего числа работающих, Республиканским обществом женщин-инвалидов, имеющих на иждивении детей, "Бибi-Ана", общественным объединением Лига "Ак-бота" по опеке инвалидов и детей с нарушениями в психофизическом развитии, а также социального налога, уплаченного в части оплаты труда иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Республике Казахстан по разрешению на трудовую деятельность - 19,2 %; налог на сверхприбыль; импортные таможенные пошлины; пошлины, взимаемые в качестве защитных мер отечественных товаропроизводителей; роялти; доля Республики Казахстан по разделу продукции по заключенным контрактам в части, поступающей в республиканский бюджет; сбор за регистрацию эмиссии ценных бумаг и присвоение национального идентификационного номера эмиссии акций, не подлежащей государственной регистрации; сборы за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан; сбор за использование юридическими (кроме государственных предприятий, государственных учреждений и некоммерческих организаций) и физическими лицами слов "Казахстан", "Республика", "Национальный" (полных, а также любых производных от них) в их фирменных наименованиях, знаках обслуживания, товарных знаках; сбор за покупку физическими лицами наличной иностранной валюты; бонусы; поступления от осуществления таможенного контроля и таможенных процедур; плата за использование радиочастотного ресурса Республики Казахстан, включая платежи, связанные с вводом в эксплуатацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на территории Республики Казахстан; ; плата за пользование животным миром; плата за пользование судоходными водными путями; плата за охрану и воспроизводство животного мира; б) неналоговых поступлений: доля прибыли республиканских государственных предприятий; поступление от дохода Национального Банка Республики Казахстан; вознаграждения (интересы), полученные по депозитам Правительства Республики Казахстан; поступления от продажи имущества, принадлежащего государственным учреждениям, подведомственным центральным исполнительным органам; поступление дивидендов на пакеты акций, являющихся республиканской собственностью; поступление доходов от Национальной лотереи; плата за предоставление в пользование информации о недрах; вознаграждения (интересы), полученные за предоставление кредитов из республиканского бюджета; поступления от реализации услуг, предоставляемых государственными учреждениями, подведомственных центральным исполнительным органам; поступления от аренды имущества республиканской собственности; поступление денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, подведомственных центральным исполнительным органам в соответствии с законом; платежи за загрязнение окружающей среды в размере 50%; средства, полученные от природопользователей по искам о возмещении вреда, штрафы за нарушение законодательства об охране окружающей среды, средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой продукции в размере 50 %; поступления от консульских сборов; поступление сумм санкций, применяемых к банкам второго уровня; административные штрафы и санкции, взимаемые государственными учреждениями, подведомственными центральным исполнительным органам, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан; прочие неналоговые и иные поступления, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан; отчисления от общей суммы доходов финансовых фондов (бюджетов) специальных экономических зон; в) доходов от операций с капиталом: поступления от приватизации республиканской собственности; поступления от погашения задолженности за полученные товары из государственных резервов и реализации зерна из государственных запасов; поступления от продажи земли и права постоянного землепользования; полученные официальные трансферты (гранты): от юридических и физических лиц или иностранных государств; бюджетных изъятий; погашения основного долга по ранее выданным кредитам из республиканского бюджета. Статья 8. Бюджетные изъятия Порядок и периодичность бюджетных изъятий из бюджетов областей и городов Астаны и Алматы в республиканский бюджет в течение года определяется Правительством Республики Казахстан. В случае недовыполнения доходной части бюджетов областей и городов Астаны и Алматы бюджетные изъятия в республиканский бюджет производятся пропорционально проценту исполнения доходной части бюджетов областей и городов Астаны и Алматы, согласованной с Министерством финансов Республики Казахстан. В случае снижения общего объема поступлений по бюджетным изъятиям из бюджетов областей и городов Астаны и Алматы в республиканский бюджет, общий объем субвенций из республиканского бюджета в бюджеты областей может быть уменьшен на ту же сумму пропорционально по областям. 2-1. Порядок и периодичность передачи бюджетных изъятий, передаваемых из бюджетов районов (городов) в областные бюджеты и условия выделения субвенций из областных бюджетов в бюджеты районов (городов), определяются акимами областей и утверждаются областными маслихатами по согласованию с районными (городскими) маслихатами. Статья 9. Расходование средств из республиканского бюджета Средства республиканского бюджета расходуются на финансирование: деятельности Президента, Парламента Республики Казахстан, Конституционного Совета, Счетного комитета, Центральной избирательной комиссии, исполнительных и других органов, выполняющих общие функции государственного управления; судебной системы; внешнеполитической деятельности; финансовой и налоговой деятельности; фундаментальной и прикладной научной деятельности; обороны и безопасности; организации работ по чрезвычайным ситуациям на республиканском уровне; правоохранительной деятельности на республиканском уровне; деятельности в сфере юстиции; высшего образования; специальных программ в области образования на республиканском уровне; специальных программ в области здравоохранения на республиканском уровне; специализированных больниц центральных исполнительных органов; специализированной медицинской помощи в республиканских клиниках и научно-исследовательских институтах; пенсионных выплат, государственных социальных пособий, специальных государственных пособий, установленных законодательными актами; деятельности в сфере культуры, спорта и информации на республиканском уровне; деятельности в сфере миграции; приоритетных программ сельского, лесного, водного и рыбного хозяйства; землеустройства; мероприятий по охране окружающей природной среды, проводимых на республиканском уровне; специальных программ в области промышленности и строительства объектов на республиканском уровне; недропользования; фельдъегерской связи; проектно-изыскательских работ на республиканском уровне; эксплуатацию, строительство и реконструкции дорожной системы республиканского значения; гидрометеорологического мониторинга; расходов по обслуживанию правительственного долга; выполнение обязательств по государственным гарантиям; официальных трансфертов, передаваемых из республиканского бюджета в местные бюджеты. Также из республиканского бюджета финансируются расходы на содержание администраторов республиканских бюджетных программ, осуществляющих названные в пункте 1 настоящей статьи виды деятельности, их территориальных подразделений и подведомственных государственных учреждений. Расходы на содержание администраторов республиканских бюджетных программ устанавливаются исходя из лимита штатной численности, утвержденного актами Президента и Правительства Республики Казахстан и нормативов текущих расходов на одного работника по группам государственных органов, утвержденных актами Правительства Республики Казахстан. Средства республиканского бюджета, связанные с внешнеэкономической деятельностью и установленные в соответствии с запланированным изменением обменного курса национальной валюты, расходуются по официальному обменному курсу национальной валюты на момент их выделения. Статья 10. Местные бюджеты Местные бюджеты представляют собой денежные фонды административно-территориальных единиц, утверждаемые решением соответствующего маслихата, формируемые за счет поступлений и финансирования дефицита (использования профицита) бюджета, предназначенные для финансирования местных бюджетных программ, определяемых местными исполнительными органами для осуществления функций, возложенных на них Конституцией, законами и актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. Дефицит областного бюджета, бюджетов городов Астаны и Алматы на соответствующий год не может превышать лимит заимствования местного исполнительного органа, установленный на этот год. Местные исполнительные органы разрабатывают на основе единого бюджетного планирования и самостоятельно исполняют бюджет соответствующих административно-территориальных единиц, с учетом функционирования на их территории специальных экономических зон. Местные представительные органы рассматривают и утверждают бюджет на соответствующий финансовый год и отчет об исполнении соответствующего местного бюджета за истекший финансовый год. Областными представительными органами утверждаются стабильные нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами районов (городов), долговременные размеры субвенций, передаваемых из областных бюджетов в бюджеты районов (городов), и бюджетных изъятий, передаваемых из бюджетов районов (городов) в областные бюджеты. Статья 11. Поступления в местные бюджеты 1. Поступления в местные бюджеты включают: 1) доходы местных бюджетов (кроме сумм, зачисляемых в финансовые фонды (бюджеты) специальных экономических зон), которые состоят из: а) поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет: подоходный налог с юридических лиц - 50%; акцизы на: все виды спирта - 50%; водку - 50%; ликеро-водочные изделия - 50%; вина - 50%; коньяки - 50%; шампанские вина - 50%; пиво - 50%; крепленые напитки, крепленые соки и бальзамы - 50%; виноматериалы - 50%; игорный бизнес; подоходный налог с физических лиц; социальный налог, кроме социального налога, уплаченного физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на основе патента, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, Центром социальной адаптации и трудовой реабилитации детей и подростков с нарушениями умственного и физического развития, республиканским объединением предприятий пенсионеров "Ветеран", а также производственными, учебно-производственными организациями, являющимися собственностью данного объединения и созданными за счет его средств, в которых работают только пенсионеры, Детским благотворительным фондом "SOS - Детские деревни Казахстана", Обществом Красного Полумесяца и Красного Креста, Республиканским объединением предприятий Казахской республиканской организацией ветеранов войны в Афганистане (без производственных организаций), Добровольным обществом инвалидов войны в Афганистане (без производственных организаций), Добровольным обществом инвалидов Республики Казахстан, Казахским обществом глухих, Казахским обществом слепых, а также производственными, учебно-производственными организациями, являющимися собственностью этих обществ и созданными за счет их средств, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов от общего числа работающих, Республиканским обществом женщин-инвалидов, имеющих на иждивении детей, "Бибi-Ана", общественным объединением Лига "Ак-бота" по опеке инвалидов и детей с нарушениями в психофизическом развитии, а также социального налога, уплаченного в части оплаты труда иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Республике Казахстан по разрешению на трудовую деятельность, - 80,8 %; социальный налог, уплаченный физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на основе патента, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, Центром социальной адаптации и трудовой реабилитации детей и подростков с нарушениями умственного и физического развития, республиканским объединением предприятий пенсионеров "Ветеран", а также производственными, учебно-производственными организациями, являющимися собственностью данного объединения и созданными за счет его средств, в которых работают только пенсионеры, Детским благотворительным фондом "SOS - Детские деревни Казахстана", Обществом Красного Полумесяца и Красного Креста, Республиканским объединением предприятий Казахской республиканской организацией ветеранов войны в Афганистане (без производственных организаций), Добровольным обществом инвалидов войны в Афганистане (без производственных организаций), Добровольным обществом инвалидов Республики Казахстан, Казахским обществом глухих, Казахским обществом слепых, а также производственными, учебно-производственными организациями, являющимися собственностью этих обществ и созданными за счет их средств, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов от общего числа работающих, Республиканским обществом женщин-инвалидов, имеющих на иждивении детей, "Бибi-Ана", общественным объединением Лига "Ак-бота" по опеке инвалидов и детей с нарушениями в психофизическом развитии, а также социальный налог, уплаченный в части оплаты труда иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Республике Казахстан по разрешению на трудовую деятельность, - 100 %; налог на имущество юридических и физических лиц; земельный налог; единый земельный налог; налог на транспортные средства; доля Республики Казахстан по разделу продукции по заключенным контрактам в части, поступающей в местный бюджет; сбор за регистрацию физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью; лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности; сбор за государственную регистрацию юридических лиц; сбор с аукционных продаж; сбор за право реализации товаров на рынках; сбор за использование юридическими и физическими лицами символики города Алматы в их фирменных наименованиях, знаках обслуживания, товарных знаках в соответствии с законом; плата за воду; плата за лесные пользования; б) неналоговых поступлений: поступление дивидендов на пакет акций, являющихся коммунальной собственностью; поступление доходов от проведения лотерей местными представительными органами; вознаграждения (интересы), полученные за предоставление кредитов из местного бюджета; поступления от продажи имущества, принадлежащего местным представительным и исполнительным органам, а также государственным учреждениям, подведомственным местным исполнительным органам; поступления от реализации услуг, предоставляемых государственными учреждениями, подведомственными местным исполнительным органам; поступления от аренды имущества коммунальной собственности; поступление денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, подведомственными местным исполнительным органам в соответствии с законом; поступления от аренды земельных участков; платежи за загрязнение окружающей среды в местные государственные фонды охраны окружающей среды в размере 50%; средства, полученные от природопользователей по искам о возмещении вреда, штрафы за нарушение законодательства об охране окружающей среды, средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой продукции в размере 50%; плата за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственная пошлина; прочие административные сборы; административные штрафы и санкции, взимаемые государственными учреждениями, подведомственными местным исполнительным органам, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан; прочие неналоговые и иные поступления, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан; в) доходов от операций с капиталом: поступления от приватизации объектов коммунальной собственности; поступления от реализации зерна, закупаемого для самообеспечения регионов; 2) полученные официальные трансферты (гранты) от: физических и юридических лиц или иностранных государств; вышестоящих и нижестоящих бюджетов; 3) погашения основного долга по ранее выданным из местных бюджетов кредитов. Статья 12. Расходование средств из местных бюджетов Средства местных бюджетов расходуются на финансирование: дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного общего и среднего профессионального образования; мероприятий по приписке и призыву на военную службу; работ по чрезвычайным ситуациям на местном уровне; правоохранительной деятельности на местном уровне; гарантированного объема бесплатных медицинских услуг населению; специальных медицинских программ на местном уровне; адресной социальной помощи в сферах социального обеспечения в соответствии с решениями маслихатов; программы занятости; жилищной программы; культурно-зрелищных программ на местном уровне; промышленности и строительства объектов на местном уровне; охраны окружающей среды на местном уровне; проведения проектно-изыскательских работ на местном уровне; благоустройства населенных пунктов, строительства городских дорог и улиц; эксплуатации и реконструкции дорог местного значения; официальных трансфертов, передаваемых в республиканский бюджет из местных бюджетов; обслуживание долга местных исполнительных органов; программ по развитию специальных экономических зон. Также из местных бюджетов финансируются расходы на содержание администраторов местных бюджетных программ, осуществляющих названные в пункте 1 настоящей статьи виды деятельности, и подведомственных им государственных учреждений. Расходы на содержание администраторов местных бюджетных программ устанавливаются исходя из лимита штатной численности и нормативов текущих расходов на одного работника, утвержденных актами акимов областей и городов Астаны и Алматы. Местные исполнительные органы по решению маслихатов вправе вводить бюджетные программы по другим направлениям деятельности, не затрагивающим республиканские бюджетные программы. Средства местных бюджетов, связанные с внешнеэкономической деятельностью и установленные в соответствии с запланированным изменением обменного курса национальной валюты, расходуются по официальному обменному курсу национальной валюты на момент их выделения. Статья 13. Резервы Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов Резервы Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов образуются в составе республиканского и местных бюджетов для финансирования непредвиденных расходов. В составе резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов предусматриваются средства для погашения соответственно обязательств Правительства Республики Казахстан, центральных и местных исполнительных органов по решениям судов. Распределение средств из резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов в пределах размеров, утвержденных в составе расходов бюджетов на соответствующий год, и открытие финансирования производятся в зависимости от уровня бюджета по решениям Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов соответственно, которые утрачивают силу в конце текущего финансового года. В составе резерва Правительства Республики Казахстан предусматривается специальный резерв для кредитования нижестоящих бюджетов. Порядок использования средств резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов устанавливается соответственно Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами. Размер резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов не должен превышать двух процентов объема соответствующего бюджета. Глава 3. Разработка, рассмотрение и утверждение бюджета Статья 14. Разработка проекта республиканского бюджета Для разработки проекта республиканского бюджета на соответствующий финансовый год Президент Республики Казахстан образует бюджетную комиссию, которая на основе параметров индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан формирует и вносит на утверждение Правительства Республики Казахстан следующие бюджетные показатели: объемы поступлений в республиканский бюджет, бюджеты областей и городов Астаны и Алматы, финансовые фонды (бюджеты) специальных экономических зон; лимиты расходов и кредитования республиканского бюджета по функциональным группам и администраторам бюджетных программ; размер дефицита (профицита) республиканского бюджета; совокупный лимит заимствования местными исполнительными органами; Администраторы республиканских бюджетных программ в пределах лимитов вносят в Министерство финансов свои бюджетные программы по форме, утвержденной Министерством финансов. Акимы областей и городов Астаны и Алматы определяют перечень и лимиты местных бюджетных программ на основании согласованных с Министерством финансов объемов поступлений, лимитов заимствования и минимальных сумм расходов по особо важным местным бюджетным программам. Министерство финансов Республики Казахстан в соответствии с бюджетными показателями, утвержденными Правительством Республики Казахстан, разрабатывает и представляет в Правительство Республики Казахстан проект закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и прогнозные показатели государственного бюджета Республики Казахстан на предстоящий трехлетний период. Статья 15. Республиканский бюджет Закон о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год должен содержать: объемы доходов, полученных официальных трансфертов, погашения основного долга по ранее выданным кредитам из республиканского бюджета, расходов, кредитования и дефицита (профицита) бюджета; минимальные размеры месячной заработной платы, пенсии и месячного расчетного показателя; размер резервов Правительства Республики Казахстан; лимит кредитования местных исполнительных органов на соответствующий финансовый год; суммы погашения и обслуживания займов, ранее полученных под государственные гарантии Республики Казахстан; лимит правительственного долга; совокупный лимит заимствования местных исполнительных органов на соответствующий финансовый год; совокупный лимит долга местных исполнительных органов на конец соответствующего финансового года; лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан на соответствующий финансовый год; перечень предельных расходов по функциональным группам, администраторам республиканских бюджетных программ и по программам; перечень республиканских бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию в процессе исполнения республиканского бюджета на соответствующий финансовый год; особо важные бюджетные программы, финансируемые из местных бюджетов, в разрезе областей и городов Астаны и Алматы с определением минимальной суммы расходов. Статья 16. Рассмотрение и утверждение республиканского бюджета Проект закона о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год представляется Правительством Республики Казахстан в Парламент Республики Казахстан не позднее 15 сентября года, предшествующего планируемому. Правительство Республики Казахстан одновременно с проектом закона о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год представляет прогнозные показатели государственного бюджета Республики Казахстан на предстоящий трехлетний период. Утверждение республиканского бюджета и внесение в него изменений и дополнений происходят на совместном заседании Палат после их последовательного рассмотрения вначале в Мажилисе, а затем в Сенате. Обсуждение включает доклады: уполномоченного Правительством лица по индикативному плану социально-экономического развития Республики Казахстан, Министра финансов, Председателя Национального банка Республики Казахстан, а также лиц, уполномоченных Палатами Парламента Республики Казахстан, с заключением по рассматриваемому вопросу. Республиканский бюджет на предстоящий финансовый год утверждается на уровне республиканских бюджетных программ на совместном заседании Палат Парламента Республики Казахстан не менее чем в двух чтениях и не позднее 15 декабря текущего года. В ходе обсуждения республиканского бюджета на предстоящий год Правительство Республики Казахстан представляет Парламенту Республики Казахстан расчеты направления средств на уровне подпрограмм. В случае, если Парламентом Республики Казахстан в срок до 15 декабря не будет принят Закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год, Президент Республики Казахстан вправе издать Указ "О республиканском финансовом плане на 1 квартал предстоящего финансового года", который действует до утверждения Парламентом республиканского бюджета. Исполнение финансового плана осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 17. Порядок уточнения республиканского бюджета Уточнение республиканского бюджета в ходе его исполнения осуществляется на основании предложений Правительства Республики Казахстан или других законодательных инициатив в соответствии с законодательными актами. Статья 18. Местные бюджеты Разработка местных бюджетов осуществляется на основе единства бюджетного планирования в соответствии с бюджетной классификацией, утверждаемой Министерством финансов Республики Казахстан. Местные представительные и исполнительные органы несут ответственность за сбалансированность соответствующих местных бюджетов. Местные исполнительные органы областей и городов Астаны и Алматы: в срок до 1 сентября на основе согласованных с Министерством финансов Республики Казахстан объемов поступлений и доведенных Министерством финансов лимитов заимствования разрабатывают проекты местных бюджетов и представляют прогноз бюджетов областей, городов Астаны и Алматы и финансовых фондов (бюджетов) специальных экономических зон в Министерство финансов Республики Казахстан. Решение маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год должно содержать: объемы доходов, полученных официальных трансфертов, погашение основного долга по ранее выданным из местных бюджетов кредитам, расходов, кредитования и дефицита (профицита) бюджета; нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами районов (городов), определенные на основе утвержденных стабильных нормативов распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами районов (городов); размер резервов местных исполнительных органов; лимит долга местного исполнительного органа; размер местного государственного фонда охраны окружающей среды; объем расходов на развитие специальной экономической зоны; перечень предельных расходов по функциональным группам, администраторам местных бюджетных программ и по программам; перечень местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию в процессе исполнения местного бюджета на соответствующий финансовый год. Вмешательство вышестоящих государственных органов и местных исполнительных органов в процесс формирования и исполнения нижестоящих бюджетов не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом. Местным исполнительным органам запрещается выдавать гарантии, поручительства, принимать на себя обязательства за третьих лиц. Акимы областей и городов Астаны и Алматы не позднее двухнедельного срока после вступления в силу закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год уточняют ранее составленные прогнозные объемы бюджета и вносят на рассмотрение соответствующего маслихата проект областного бюджета, бюджетов городов Астаны и Алматы и финансовых фондов (бюджетов) специальных экономических зон, который в течение двух недель принимает решение по его утверждению. Акимы районов (городов) в двухнедельный срок после утверждения областного бюджета вносят проект бюджетов на рассмотрение соответствующего маслихата, который не позднее двухнедельного срока принимает решение об утверждении бюджета. До утверждения местного бюджета соответствующими маслихатами на соответствующий финансовый год исполнение бюджета 1 квартала осуществляется в размере 1/4 части проекта годового бюджета на соответствующий финансовый год. 9-1. Акимы областей, городов Астаны и Алматы в недельный срок после принятия решения районными маслихатами об утверждении бюджета представляют в Министерство финансов Республики Казахстан данные об областном (городском) бюджете и бюджете области, сведенном на основе утвержденных местных бюджетов. Глава 4. Кредитование и заимствование Статья 19. Кредиты, предоставляемые Правительством Республики Казахстан Министерство финансов Республики Казахстан от имени Правительства Республики Казахстан вправе предоставлять кредиты в пределах сумм, предусмотренных в республиканском бюджете. Порядок и условия предоставления кредитов определяются Правительством Республики Казахстан. Министерством финансов Республики Казахстан по ходатайству акимов областей и городов Астаны и Алматы могут выдаваться бюджетные кредиты из республиканского бюджета местным бюджетам. Статья 20. Правительственное заимствование Правительство Республики Казахстан в установленном законом порядке вправе заимствовать средства у юридических, физических лиц и иностранных государств для финансирования дефицита республиканского бюджета. Правительственное заимствование средств осуществляется в форме договоров (соглашений) займа или выпуска государственных эмиссионных ценных бумаг. Порядок и условия заключения договоров займа и выпуска государственных ценных бумаг определяются Правительством Республики Казахстан. Статья 21. Кредиты, предоставляемые местными исполнительными органами Местные исполнительные органы вправе предоставлять кредиты в пределах сумм, предусмотренных в местном бюджете. Порядок и условия предоставления кредитов местными исполнительными органами определяются Правительством Республики Казахстан. Статья 22. Заимствование местных испо