Главная / ВВЕДЕНИЕ ВЭД В РК

ВВЕДЕНИЕ ВЭД В РК

ГЛАВА 16

ГЛАВА 16

ПРОВЕДЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ (ОСМОТР, ДОСМОТР ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ. МАРКИРОВКА СПЕЦИАЛЬНЫМИ МАРКАМИ. ПРОБЫ И ОБРАЗЦЫ. ТАМОЖЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА)

 

Порядок производства  таможенного оформления и проведение таможенного контроля

 

Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств предусматривает действия по декларированию товаров и транспортных средств и включает в себя 3 этапа:

1) этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций, таможенных платежей и налогов, а также контроля за правильностью помещения под определенный таможенный режим, соблюдением мер нетарифного регулирования, контроль за полнотой и достоверностью сведений, заявленных в таможенной декларации, для целей идентификации товара.

2) этап контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД и страны происхождения, валютного контроля, контроля таможенной стоимости, контроля таможенных платежей.

3) этап выпуска.

На первом этапе проводятся:

проверка соблюдения условий, необходимых для принятия ГТД и ее электронной копии, включая проверку соблюдения порядка совершения предварительных операций;

общая проверка ГТД и ее электронной копии на соответствие действующим правилам заполнения согласно заявленному таможенному режиму, а также сверка соответствия ЭК ГТД бумажному носителю;

O         проверка 5 условий ст.384 ТК РК;

O         заполнение всех полей ЭК ГТД, проверка наличия защитной наклейки на ЭК ГТД.

O         Наличие сведений по краткой декларации, по документу контроля доставки.

проверка соблюдения декларантом установленных сроков подачи ГТД.

O         Не превышение сроков от даты регистрации КД до даты подачи ГТД   либо наличие разрешения на продление ГТД свыше 30 дней.

прием ГТД, документов и сведений, необходимых для таможенных целей, подлежащих обязательному представлению таможенному органу Республики Казахстан, описи документов к ГТД в двух экземплярах, а также ЭК ГТД.

O         Проверка документов по описи, отметка на описи о принятии ГТД

O         Проверка наличия документов, указанных в графе 44 ГТД.

 

проверка наличия денежных средств на лицевом счете участника внешнеэкономической деятельности для уплаты таможенных платежей и налогов;

контроль правильности уплаты таможенных платежей и налогов;

O         заполнение реквизитов платежного документа на уплату таможенных платежей и налогов,

O         наличие выписки банка плательщика из лицевого счета плательщика с отражением произведенного платежа,

O         соответствие сумм, указанных в платежных документах по видам таможенных платежей, суммам, подлежащим уплате, и передача сведений соответствующим подразделениям, осуществляющим учет поступлений в бюджет таможенных платежей и налогов;

контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД для целей идентификации товара;

O         соответствие сведений в краткой декларации (является документом, служащим для идентификации) и заявленной в ГТД.

проверка правильности описания товара в ГТД в соответствии с установленными требованиями, соответствия этого описания характеристикам товара, представленного к таможенному оформлению, а также проверка количественных данных о товаре (количество мест, вес и иное);

O         проверка на соответствие  описания и количества товара согласно представленных товаросопроводительных документов.

контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД, в целях соблюдения мер нетарифного регулирования;

O         проверка документов и сведений, подтверждающих соблюдение мер нетарифного регулирования; наличие лицензии для лицензируемых товаров  по перечню, утвержденному Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30.07.97 г. N 1037. «О лицензировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Республике Казахстан».

O         наличие разрешительных писем либо лицензий для квотируемых товаров

O         наличие сертификатов соответствия на безопасность товаров, ветеринарных сертификатов, карантинных разрешений, заключений таможенных лабораторий и т.д.

контроль за соблюдением условий помещения товаров под соответствующий таможенный режим (за исключением определения таможенной стоимости);

O         соответствие цели использования товаров согласно представленным договорам/контрактам условиям заявленного таможенного режима

контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД для других таможенных целей, за исключением сведений о таможенной стоимости и сведений, используемых для осуществления валютного контроля;

проверка документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, за исключением документов и сведений о таможенной стоимости, и документов и сведений, необходимых для валютного контроля;

O         сверка соответствия иных сведений, заявленных в ГТД   представленным документам

Должностное лицо на первом этапе отвечает за проверку правильности внесения декларантом сведений к следующим графам: 1, 2, 3, 5, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 15а, 17, 17а, 18, 19, 21, 24, 25, 26, 29, 31, 32, 33, 37, 39, 40, 41, 44, 49, 50, 51, 53, 54 ГТД и соответствующих полей ЭК ГТД.

Должностное лицо на первом этапе после завершения проверки всех необходимых сведений на оборотной стороне первого листа ГТД под цифрой "1" делает запись "Проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает ГТД на следующий этап;

На втором этапе проводятся:

контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД для целей классификации товара в соответствии с ТН ВЭД;

проверка правильности определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД в случаях, отнесенных к компетенции соответствующих подразделений;

O         проверка правильности выбранного кода товара, заявленного в графе 33 ГТД

O         соответствие описания товара, его характеристик заявленному коду

контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД для определения страны происхождения товара и предоставления соответствующих тарифных льгот и преференций;

проверка документов и сведений, подтверждающих происхождение товаров и предоставление в связи с этим тарифных льгот и преференций, в случаях, отнесенных к компетенции соответствующих подразделений;

O         наличие заявления страны происхождения на товаросопроводительных документах (декларация о происхождении товара либо сертификат происхождения)

O         в случае использования тарифных преференции – наличие сертификатов формы «СТ-1» - для стран СНГ либо «А»-для третьих стран

контроль обоснованности заявленных тарифных, налоговых льгот и преференций, документов, определяющих заявленные льготы либо устанавливающих особый порядок исчисления и уплаты таможенных платежей и налогов, и передача сведений в специализированные подразделения в отношении льгот по таможенным платежам;       в случае предоставления льгот по таможенным платежам и налогам – наличия документов, предусмотренных Постановлением Правительства РК от 09.07.03 г. N 675 «Об утверждении Правил представления документов для освобождения от обложения таможенными пошлинами и таможенными сборами за таможенное оформление товаров»

 

Постановление Правительства Республики Казахстан от 10.03.00 г.N 378 «Об утверждении Перечня лекарственных средств, протезно-ортопедических изделий, изделий медицинского назначения и медицинской техники, а также материалов и комплектующих для их производства, освобождаемых от налога на добавленную стоимость»

 

Приказ Председателя АТК РК от 25.04.03 г. № 171 «Об утверждении  Инструкции о порядке освобождения от обложения таможенной пошлиной отдельных категорий товаров, импортируемых  в Республику Казахстан»

проверка наличия всех документов, необходимых для целей валютного контроля:

O         наличие декларации таможенной стоимости

O          паспорта сделки;

 

проверка соответствия условий внешнеторговых договоров и иных документов, на основании которых производится таможенное оформление требованиям валютного законодательства;

проверка соответствия сведений, заявленных в ГТД, информации, содержащейся в документах, представленных для осуществления валютного контроля;

O        наличие сведений в договоре/контракте, свидетельствующих о перемещении денежных средств по договорам купли-продажи в соответствии с Постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 05.09.01 г. N 343 «Об утверждении Инструкции об организации экспортно-импортного валютного контроля в Республике Казахстан».

проверка правильности выбора декларантом метода определения таможенной стоимости товаров;

проверка правильности заявления таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранным методом определения таможенной стоимости и документами, ее подтверждающими, а также анализ документов, предъявленных декларантом для подтверждения заявленной им таможенной стоимости товаров, с точки зрения их достоверности и достаточности (полноты) для подтверждения всех составляющих таможенной стоимости;

корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей в ходе таможенного оформления в случаях, отнесенных нормативными правовыми актами Республики Казахстан к компетенции соответствующих подразделений, осуществляющих таможенное оформление, и внесение соответствующих изменений в ЭК ГТД и декларации таможенной стоимости;

условная оценка товара при отсутствии необходимого документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и (или) ее компонентов, соответствующая корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей;

проверка правильности заполнения ГТД и ее ЭК ГТД, полноты и достоверности заявленных в них сведений, влияющих на исчисление таможенных платежей;

проверка правильности расчетов подлежащих уплате сумм таможенных платежей и налогов;

O         проверка правильности заполнения графы 47 (Исчисление таможенных платежей) и соответственно граф 12, 38, 42, 45, В

контроль за соблюдением условий заявленного таможенного режима по уплате таможенных платежей либо обеспечения их уплаты;

проверка наличия соответствующего решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей, а также наличия документа, подтверждающего обеспечение уплаты таможенных платежей, зарегистрированного в установленном порядке в специализированном подразделении таможенного органа, осуществляющем контроль и учет таможенных платежей.

O         в зависимости от таможенного режима – уплата либо  обеспечение уплаты (внесение сумм на депозит, банковская гарантия, договор страхования либо документы, подтверждающие внесение залога)

проверка наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по уплате таможенных платежей, процентов за использованную отсрочку или за рассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, сумм штрафов при совершенных нарушениях таможенных правил, пени за просрочку уплаты таможенных платежей.

В случае нарушения сроков подачи ГТД производится начисление пени за просрочку уплаты таможенных платежей в соответствии с Правилами перечисления таможенных платежей, налогов и пени в государственный бюджет и зачета, возврата излишне уплаченных таможенных платежей, налогов и пени из государственного бюджета, приведенными в Приложениях 18 и 19.

 

Должностное лицо на втором этапе отвечает за проверку правильности внесения декларантом сведений к следующим графам: 9, 12, 16, 20, 22, 23, 24, 28, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 38, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 48, А, В ГТД и соответствующих полей ЭК ГТД.

Должностное лицо после завершения проверки всех необходимых сведений на оборотной стороне первого листа ГТД под цифрой "2" делает запись "Проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает ГТД на следующий этап;

На третьем этапе проводятся:

проверка прохождения предыдущих этапов таможенного оформления.

O         отметки на оборотной стороне 1 –го экземпляра ГТД и описи о том, что ГТД проверена и замечаний нет

В случае, если должностным лицом, осуществляющим проверку на любом этапе таможенного оформления, на оборотной стороне ГТД не проставлены отметки о результатах проверки, времени окончания проверки, не заверены подписью и оттиском личной номерной печати, то ГТД возвращается ответственному должностному лицу, осуществлявшему контроль на одном из этапов таможенного оформления, для проставления соответствующих отметок с целью завершения проверки.

Производство таможенного досмотра с целью идентификации товаров для таможенных целей, установление достоверности заявляемых сведений либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Республики Казахстан с целью проверки такой информации осуществляется в порядке, определяемом Таможенным Кодексом.

Решение о необходимости таможенного досмотра может приниматься на предыдущих этапах таможенного оформления. В этом случае соответствующее должностное лицо на оборотной стороне ГТД делает запись "С досмотром...", указывая краткое обоснование такого решения, и информирует об этом должностное лицо, ответственное за выпуск, которое дает поручение на досмотр.

Фиксирование результатов досмотра производится в акте досмотра.

На оборотной стороне первого листа ГТД под цифрой "3" должностным лицом, осуществляющим выпуск товара, делается запись "Досмотрено...", с указанием результатов досмотра, номера и даты акта досмотра, оформляемого в двух экземплярах, в котором зафиксированы результаты досмотра, ставится дата, подпись и личная номерная печать;

отбор проб и образцов товаров в целях таможенного оформления;

Внимание! Отбор проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы оформляется составлением Акта отбора проб и образцов товаров по установленной форме. Акт составляется в трех экземплярах: первый экземпляр остается в таможенном органе и хранится вместе с грузовой таможенной декларацией, второй - вместе с отобранными пробами и образцами направляется в таможенную лабораторию, третий - выдается лицу, обладающему полномочиями по отношению к товару или его представителю.

По окончании таможенной экспертизы пробы и образцы товара возвращаются декларанту, что отражается в журнале, за исключением случаев, когда такие пробы и образцы товаров подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством РК.

участие в отборе проб и образцов товаров в целях таможенного оформления;

Для проведения таможенной экспертизы товаров отбор проб и образцов товаров производится должностными лицами таможенных органов.

С разрешения таможенного органа отбор проб и образцов товаров, находящихся под таможенным контролем, может производиться соответствующими уполномоченными государственными органами и лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, их представителями в присутствии должностных лиц таможенного органа.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители принимают участие при отборе проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов и соответствующих уполномоченных государственных органов.

В отсутствии лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, их представителей, в случае их неявки после представления товаров на таможенное оформление по истечении десяти календарных дней, а также при обстоятельствах, не терпящих отлагательства, пробы и образцы товаров могут отбираться таможенными органами, осуществляется в присутствии двух понятых, с составлением акта об отборе проб и образцов товаров. В таких случаях декларант принимает участие при отборе проб и образцов товаров. Декларант обязан оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при отборе проб и образцов товаров, в том числе осуществлять за свой счет грузовые и иные операции.

завершение таможенного оформления путем принятия решения о выпуске товаров и транспортных средств либо о невозможности их выпуска.

Должностное лицо на третьем этапе отвечает за проверку правильности внесения декларантом сведений к следующим графам: 6, 18, 19, 21, 25, 26, 30, 31, 35, 38 ГТД и соответствующих полей ЭК ГТД.

 

В случае обнаружения на этапах таможенного оформления ошибок, носящих технический характер (опечатки, грамматические и лексические ошибки и т.п.), должностное лицо соответствующего подразделения, их обнаружившее, составляет сопроводительную записку с перечислением таковых. Обнаруженные ошибки технического характера на последующих этапах таможенного оформления также вносятся в эту сопроводительную записку. На основании этой записки декларант имеет право в присутствии должностного лица соответствующего подразделения исправить эти ошибки, заверив их своей подписью и печатью.

Соответствующие изменения вносятся должностным лицом подразделения в ЭК ГТД.

 

Изменение, дополнение, отзыв грузовой таможенной декларации

 

С разрешения таможенного органа и по Вашему мотивированному письменному обращению сведения, заявленные в ГТД, могут быть изменены или дополнены. Изменение и дополнение сведений, заявленных в ГТД, разрешается таможенным органом при условии, что к моменту получения Вашего обращения таможенный орган не завершил проверку ГТД или не начал досмотр товаров. Указанные корректировки производятся и в ЭК ГТД.

Изменение или дополнение ГТД не может расширять или сужать сферу ее действия, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах других, чем те, которые были указаны в принятой таможенным органом ГТД и в ЭК ГТД.

Для изменения и/или дополнения сведений, заявленных в ГТД Вам необходимо обратится в таможенный орган с письменным заявлением, составленным в произвольной форме, с указанием сведений подлежащих изменению и/или дополнению, граф ГТД, содержащих указанные сведения, а также причины такого изменения или дополнения.

Решение об изменении и/или дополнении сведений, заявленных в ГТД принимается начальником соответствующего подразделения.

Такие изменения и/или дополнения вносятся Вашим представителем в присутствии должностного лица соответствующего подразделения путем зачеркивания сведений, подлежащих изменению и/или дополнению, и внесения новых сведений, в соответствии с порядком заполнения ГТД.

Все изменения и/или дополнения в ГТД заверяются подписью Вашего представителя и печатью компании.

Соответствующие изменения и/или дополнения вносятся в ЭК ГТД.

В ГТД может быть внесено не более трех изменений и/или дополнений, которые не изменяют содержащиеся в ГТД основные данные, влияющие на принятие решений таможенных органов при таможенном оформлении.

С разрешения таможенного органа и по Вашему мотивированному письменному обращению принятая таможенным органом ГТД может быть  отозвана до выпуска товаров. Такое обращение составляется в произвольной форме, с указанием номера и даты отзываемой ГТД и причин отзыва.

Решение о возможности отзыва ГТД принимается начальником соответствующего подразделения.

При отзыве ГТД таможенный орган устанавливает срок для подачи новой ГТД, который не может превышать пятнадцать календарных дней со дня выдачи разрешения на отзыв, за исключением случаев использования процедуры временного, предварительного, периодического декларирования товаров. Отзыв ГТД не продлевает сроков уплаты таможенных пошлин и налогов.

Внимание! При отзыве сборы за таможенное оформление не возвращаются. При повторной подаче ГТД необходимо снова уплатить сборы за таможенной оформление.

При этом отозванная ГТД подлежит аннулированию.

Аннулирование ГТД производится на основании письменного решения начальника соответствующего подразделения путем перечеркивания всех листов, входящих в ее комплект, и совершения записи "Аннулировано". Такая ГТД и прилагаемые к ней документы (в том числе и документы, на основании которых она аннулирована) остаются в специальном архиве таможенного органа.

Транспортные документы, на которых имеются таможенные штампы, печати и записи, аннулируются путем перечеркивания указанных таможенных средств идентификации.

Об аннулировании ГТД информируются специализированные подразделения таможенного органа, а также орган налоговой службы Республики Казахстан, в зоне деятельности которого зарегистрировано лицо, перемещающее товары.

 

Завершение таможенного оформления 

            Завершением таможенного оформления является совершение таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим, исчисления и взимания таможенных платежей и налогов, а именно выпуск товаров таможенными органами, свидетельствующий о разрешении лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами и транспортными средствами в соответствии с условиями определенного таможенного режима.

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

1) при таможенном оформлении и досмотре товаров таможенными органами не было выявлено правонарушений в сфере таможенного дела, за исключением случаев, когда выявленные нарушения устранены, а товары, являющиеся объектом нарушения, не подлежат изъятию или конфискации либо не могут быть в дальнейшем истребованы в качестве вещественных доказательств в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;

2) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, , заявления-декларации, разрешения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан;

3) Вами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с настоящим Кодексом;

4) в отношении товаров уплачены таможенные платежи и налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты.

Решение о выпуске принимается начальником соответствующего подразделения либо должностным лицом, им уполномоченным, и подтверждается проставлением штампа "Выпуск разрешен" на ГТД, а также в транспортном документе с указанием номера ГТД в правом верхнем углу транспортного документа. Штамп и номер заверяются личной номерной печатью должностного лица принявшего решение о выпуске. Вам возвращается третий экземпляр грузовой таможенной декларации.

После осуществления выпуска товара Вы вправе оставить у себя оригиналы контрактов, счетов-фактур (инвойсов), транспортные документы, платежные поручения об уплате таможенных платежей и налогов, лицензии Национального Банка РК с последующим их хранением у себя в течение 5 лет с даты регистрации ГТД. Вместо оригиналов в делах таможенного органа остаются копии этих документов, заверенные Вами.

 

При возникновении у должностного лица, осуществляющего проверку на любом этапе таможенного оформления, сомнений относительно характеристик товара, его качественных показателей, а также в случае возникновения угрозы для жизни и здоровья населения, опасности для окружающей природной среды должностное лицо докладывает в устной форме или составляет письменное обоснованное предложение начальнику соответствующего подразделения либо лицу, его замещающему, о необходимости проведения таможенной экспертизы.

Если должностное лицо принимает решение о необходимости исследования проб или образцов товаров, технической документации или проведения экспертизы с целью проверки достоверности сведений, указанных в ГТД или иных документах, представленных таможенным органам, выпуск товаров производится до получения результатов таможенной экспертизы при условии, что Вами предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей и налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения таможенной экспертизы.

Внимание! Получение иных   результатов нежели чем те, что были заявлены в ГТД не является недостоверным декларированием, так как в момент вынесения решения направления на экспертизу сотрудник таможенного органа сам сомневался в достоверности указанных сведений.

Выпуск товаров при направлении на исследование  проб и образцов не производится только в случае обнаружения таможенными органами признаков, указывающих на то, что к товарам могут применяться меры нетарифного регулирования и Вами не представлены доказательства, подтверждающие их соблюдение.

Решение о не выпуске товара может приниматься только должностным лицом соответствующего подразделения, ответственным за выпуск, либо лицом, им уполномоченным. При принятии решения о не выпуске товара на таможенной декларации и транспортных документах проставляется штамп «Выпуск запрещен». В правом верхнем углу транспортного документа указывается номер ГТД. Штамп и номер заверяются личной номерной печатью должностного лица.

Такая ГТД и прилагаемые к ней документы передаются в установленном порядке в специальный архив (за исключением экземпляра декларации, подлежащего возврату Вам).