Главная / ВВЕДЕНИЕ ВЭД В РК

ВВЕДЕНИЕ ВЭД В РК

ГЛАВА 14

ГЛАВА 14

ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

Все товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Казахстан, подлежат декларированию с предоставлением ГТД не позднее 30 календарных дней включительно со дня представления товара таможенному органу в пункте назначения.

Декларирование представляет собой заявление сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу РК и (или) находящихся под таможенным контролем.

Это означает заявление сведений при первоначальном ввозе товара в соответствии с выбираемым режимом, а также при изменении таможенного режима с ранее заявленного, при котором необходимо было выполнение определенных условий и ограничений.

Пример 1. Фирма А ввозит товар по договору купли-продажи из страны В для дальнейшего потребления на территории РК. В этом случае правомерно заявление таможенного режима выпуска товаров для свободного обращения.

Пример 2. Фирма А ввозит товар по договору консигнации с помещением на таможенный склад до момента продажи третьему лицу. Здесь правомерно заявление режима таможенного склада  с дальнейшим перезаявлением на таможенный режим выпуска товара для свободного обращения или реэкспорта.

 

В течение срока подачи ГТД (то есть 30 дней) Вы должны подготовить все необходимые документы для декларирования товаров.

Срок подачи ГТД можно продлить до предельного срока временного хранения товара (т.е. два месяца), подготовив при этом мотивированное обращение в таможенный орган и обеспечив уплату таможенных платежей и налогов.

Нужно знать, что в предельный срок временного хранения   включается и время, отведенное на проверку ГТД таможенными органами.

ГТД на ввозимые товары по желанию может быть заполнена Вами либо квалифицированным таможенным брокером.

Для того чтобы Вам самостоятельно заполнить ГТД и подготовить ее электронную копию необходимо получить от Комитета таможенного контроля МФ РК разрешение на формирование электронных копий таможенных документов.

Для этого, Вам необходимо представить следующие документы:

а) заявление, оформленное по установленной форме;

б) нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, выданной органами юстиции или документ, удостоверяющий личность, для физического лица;

в) нотариально заверенную копию договора на приобретение и использование программного продукта, соответствующего требованиям по формированию электронных копий таможенных документов.

В случае соответствия установленным требованиям, Комитет таможенного контроля письменно информирует Вас, указывает присвоенный код, называемый защитной наклейкой, который в дальнейшем вносится в определенное поле каждой сформированной электронной копии таможенного документа.

Подтверждение Вам направляется в недельный срок со дня поступления заявления.

При этом необходимо своевременно производить обновление справочников нормативно-справочной информации в используемом программном продукте при формировании электронных копий таможенных документов.

Код (защитная наклейка), предоставляемый Вам, выдается без ограничения срока и не может использоваться для формирования электронных копий таможенных документов на товары, перемещаемые другими участниками, кроме случаев осуществления деятельности в качестве таможенного брокера.

При самостоятельном декларировании товаров Вам необязательно иметь в штате специалиста по таможенному оформлению, имеющего квалификационный аттестат.

Приказом Агентства таможенного контроля от 20.05.03 г. № 219 «О декларировании товаров и транспортных средств» регламентирован порядок заполнения ГТД, и определены требования к заполнению ГТД в соответствии с определенными таможенными режимами (Приложение 21).

Кроме ГТД и ее электронной копии для целей декларирования (то есть для заявления достоверных сведений о перемещаемых товарах и транспортных средствах) необходимо представление документов, необходимых для таможенных целей.

Вами могут подаваться копии документов, подтверждающие заявленные сведения с представлением в таможенный орган обязательства о представлении оригинала документов в течение срока проверки таможенной декларации (до 10 дней), если документ является обязательным для принятия решения о выпуске товара. Этими обязательными документами являются лицензии, сертификаты, разрешения, необходимые для выпуска товаров.

Внимание: это касается лишь тех документов, отсутствие оригинала которых могло бы повлиять на решение о выпуске (это однозначно - сертификат происхождения формы А или СТ-1, влияющий на предоставление преференций), но это не касается сертификата происхождения на товары, на которые преференциальный режим не распространяется, конечно с учетом того, что на товаре есть какая-либо маркировка, подтверждающая страну происхождения товара либо иные документы – паспорт завода изготовителя, товаросопроводительные документы, одним словом – декларация о происхождении товара. Однозначно, это не касается договоров (контрактов), их оригиналы могут быть представлены в более поздние сроки.

В случае, когда отдельные оригиналы документов не могут быть представлены в указанные сроки, Вы представляете в таможенный орган мотивированное заявление о  последующем представлении документов в срок, не позднее тридцати календарных дней после регистрации таможенной декларации. Вы несете ответственность за непредставление документов в установленные сроки либо недостоверное заявление сведений в ранее поданных копиях документов.

Однако, если ранее по представляемым документам производилось таможенное оформление, то достаточно представление копий таких документов. К примеру, если при декларировании первой партии товаров в таможенный орган уже представлялся оригинал договора, текст которого был сверен таможней, то при последующих поставках партии товара достаточно представление копии этого договора.

Допускается использование в таможенных целях документов и сведений, составленных на иностранном языке:

1) при уведомлении таможенных органов о пересечении таможенной границы Республики Казахстан, а также о доставке товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения;

2) при признании представляемых документов таможенным органом в качестве документа контроля доставки, если таковое предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;

3) при подаче краткой декларации, если в данных документах имеются сведения необходимые для заполнения краткой декларации;

4) при перемещении товаров физическими лицами в льготном или упрощенном порядке при предоставлении документов, соответствующим международным стандартам;

5) при подаче ГТД, предоставлении документов, соответствующим международным стандартам.

При представлении документов, соответствующих международному стандарту, сотрудники таможенных органов не вправе требовать перевода сведений.

К сожалению, не установлен перечень документов, определяющий соответствие международному стандарту. Видимо, это касается случаев, когда представление документов регламентировано международными договорами, участниками которых является Республика Казахстан.

К примеру, Книжка МДП, сертификат происхождения формы А либо СТ-1 и т.д.

 

Порядок регистрации ГТД в таможенном органе делится на несколько этапов:

1.     Подача ГТД (документов) и обязательное принятие их таможенным органом;

2.     Визуальная проверка таможенным органом представленных документов только по 5 позициям на подготовительном этапе;

3.     Отказ в регистрации ГТД либо регистрация ГТД.

 

Таможенным законодательством регламентировано 5 случаев отказа, каждый из которых означает следующее.

1)   декларация подается лицом, не являющимся декларантом.

 Эта процедура основана на проверке полномочий на декларирование товаров.

Здесь достаточным является при самостоятельном декларировании представление доверенности Вашему сотруднику, находящемуся в Вашем штате либо для таможенного брокера - договор на оказание брокерских услуг и квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению.

2) в декларации не указаны требуемые сведения.

Здесь, осуществляется общая проверка ГТД и ее ЭК ГТД на соответствие действующим правилам заполнения согласно заявленному таможенному режиму, а также сверка соответствия ЭК ГТД бумажному носителю.

3) декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме.

 Должностное лицо таможенного органа проверяет наличие подписей и печатей на бумажном носителе, а также наличие защитной наклейки на ЭКГТД.

4) в отношении декларируемых товаров не уплачены таможенные платежи и налоги либо не обеспечена их уплата, за исключением случаев применения процедуры предварительного декларирования, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин и налогов, а также при уплате налога на добавленную стоимость методом зачета.

Проверяется представление документов, подтверждающих внесение причитающихся таможенных платежей и налогов.

5) представлены не все документы, сведения о которых указываются в специальной графе ГТД. 

Специальной графой ГТД для проверки этой позиции является графа 44 ГТД «Дополнительная информация/представляемые документы». Согласно указанным требованиям должностное лицо таможенного органа должно проверить наличие копий либо оригиналов только тех документов, которые установлены порядком заполнения ГТД.

Порядок оформления описи и листа отказа приведен в Приложении 22.

 

Вместе с ГТД и документами, приведенными ниже, в таможенный орган подается опись прилагаемых документов в двух экземплярах.

На принятой сотрудником таможенного органа описи ГТД проставляется дата и время принятия, осуществляется запись "Декларация принята", с указанием фамилии и должности ответственного сотрудника. После заверения первый экземпляр описи прилагаемых документов возвращается Вам, второй экземпляр прикладывается к представленным ГТД и документам.

В случае отказа в регистрации ГТД, ответственный сотрудник таможенного органа вместе с листом отказа в регистрации ГТД возвращает Вам ГТД и прилагаемые документы. При этом, на втором экземпляре листка отказа в регистрации ГТД Вы проставляете дату и время получения листа отказа и расписываетесь в получении.

 

Документы, необходимые для декларирования товаров и   подтверждающие сведения в ГТД:

1)       полномочия декларанта на подачу ГТД от собственного имени, - доверенность физическому лицу, находящемуся в штате декларанта, либо договор на оказание брокерских услуг и квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению;

Внимание! Имейте в виду, что доверенность требуется только для работника, находящегося в штате организации, которая сама выступает декларантом и декларирует от собственного имени. В целях исключения подачи грузовой таможенной декларации так называемыми «лжеброкерами» (то есть лицами, являющимися посредниками при таможенном оформлении без наличия лицензии таможенного брокера), иногда сотрудники таможенных органов требуют представление приказа о приеме на работу.

Положениями Таможенного Кодекса РК предусматривается декларирование товаров от собственного имени:

1) иностранными лицами, пользующимися льготами по таможенным платежам - дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств и организаций.

2) представительствами иностранных организаций, зарегистрированными на территории РК, а также при заявлении ими таможенных режимов временного ввоза, транзита, а также выпуска для свободного обращения товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств.

2) право собственности, распоряжения или пользования на подлежащие таможенному оформлению товары, - внешнеторговый договор (контракт) купли-продажи либо мены, соглашение либо иной документ на право распоряжения или пользования на подлежащие таможенному оформлению товары;

Необходимо проанализировать количество сторон, участвующих в импорте ввозимого товара: кто является контрактодержателем, кто является грузоотправителем, грузополучателем и т.д.

Пример 1. Если по договору купли-продажи Покупателем и грузополучателем является одно и то же казахстанское лицо и товар ввозится из страны Продавца, то достаточно представление этого договора. Эти сведения будут заноситься в графу 8 ГТД (Получатель/Импортер) и 9 ГТД (Лицо, ответственное за финансовое урегулирование).

Пример 2. Если договор купли-продажи заключен между фирмой А (продавец) и фирмой В (Покупатель в РК), а товар поставляется в адрес фирмы С (грузополучатель в РК) – то необходимо представление двух контрактов ( между А и В, а также между В и С). В графе 8 ГТД будет указываться фирма С, в графе 9 ГТД – фирма В.

Схемы поставок товаров разнообразны и требуют отдельного анализа.

3) перемещение товаров через таможенную границу Республики Казахстан, - транспортные документы;

К транспортным документам относят различные формы документов: международную автомобильную накладную, железнодорожную транспортную накладную, багажную ведомость, багажную квитанцию, авианакладную, коносамент и иные документы.

В последнее время возникает много спорных вопросов относительно декларирования программного обеспечения, перемещаемого по Интернету. Основным аргументом в пользу того, что такие товары не должны декларироваться является отсутствие возможности представить транспортные документы, подтверждающие факт перемещения товара через таможенную границу.

4) таможенную стоимость товаров, - счет-фактуру (инвойс), счет-проформу, спецификацию и иные документы, предусмотренные для заявления и определения таможенной стоимости товаров;

Более подробно эти вопросы освещены в Главе 10 настоящего Руководства.

5) происхождение товаров, - декларацию о происхождении товаров либо сертификат о происхождении товаров;

Более подробно эти вопросы освещены в Главе 11 настоящего Руководства.

6) уплату или обеспечение уплаты таможенных платежей и налогов в зависимости от условий таможенного режима и наличия льгот по уплате таможенных платежей и налогов:

платежное поручение с отметкой банка об исполнении платежа в безналичном порядке;

документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей и налогов;

документы, подтверждающие предоставление льгот по уплате таможенных платежей и налогов;

документы, подтверждающие предоставление отсрочки (рассрочки) по уплате таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость;

Более подробно эти вопросы освещены в Главе 12 настоящего Руководства.

7) доставку товаров до места назначения, - документ контроля доставки товаров либо иные документы в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;

8) соблюдение требований в области валютного контроля, - документы, требуемые в соответствии с валютным законодательством Республики Казахстан;

9) соответствие обязательным требованиям стандартов при ввозе товаров независимо от заявляемых таможенных режимов, фитосанитарный (карантинный) сертификат, ветеринарный сертификат. Указанные сертификаты представляются только в случаях, установленных нормативными правовыми актами Республики Казахстан для товаров, на которые представление сертификатов обязательно;

Внимание! Необходимо после определения точного наименования и кода товара согласно ТН ВЭД проверить подпадает ли ввозимый товар под ограничения, устанавливаемые следующими нормативными правовыми актами:

 

1) Постановление Правительства Республики Казахстан от 16.11.99 г. N 1716 «Об утверждении Протокола о едином порядке применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и экологических стандартов, норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства-участники соглашений о Таможенном союзе».

 

2) Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30.05.02 г. № 166 «Об утверждении Номенклатуры основной подкарантинной продукции, подлежащей фитосанитарному контролю по карантину растений»

 

3) Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 15.11.02 г. N 372 «Правила выдачи ветеринарных документов (ветеринарно-санитарное заключение, ветеринарное свидетельство, ветеринарный сертификат, ветеринарная справка) ветеринарными инспекторами на объекты государственного ветеринарного надзора»

 

10) категорию участника ВЭД - учетную карточку участника ВЭД.

Вы становитесь на учетную регистрацию в таможенном органе, в зоне деятельности которого зарегистрированы в органах юстиции. Учетная регистрация производится один раз за все время деятельности предприятия.

11) сертификат соответствия на безопасность продукции на товары, для которых представление сертификата обязательно в соответствии с законодательством Республики Казахстан или заявление-декларация по форме, устанавливаемой Комитетом по техническому регулированию Министерства индустрии и торговли РК. Для товаров (экспонатов), заявляемых в таможенном режиме временного ввоза и предназначенных для проведения выставок без последующей реализации представление сертификата соответствия либо заявления-декларации не требуется;

 

1) Закон Республики Казахстан от 09.11.2004 г. N 603-4II «О техническом регулировании»

 

2) Постановление Правительства РК от 29.11.00 г. N 1787 «О контроле соответствия продукции в Республике Казахстан»

 

12) разрешения соответствующих уполномоченных государственных органов и иные документы в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан;

Внимание! Получение разрешений зависит от наименования товаров, ввозимых на территорию РК:

1) оригинал письма Комитета фармации, фармацевтической и медицинской промышленности Министерства здравоохранения Республики Казахстан о подтверждении регистрации лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения;

2)            разрешение на выделение квоты для отдельных товаров группы 27 – 

 

1) Постановление Правительства Республики Казахстан от 6.04.01 г. N 457 «О введении ограничений на ввоз отдельных товаров в Республику Казахстан».

 

  2)  Приказ Министра энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан от 11.05.01 г. N 130 Об утверждении Инструкции "О порядке и условиях выдачи квот на ввоз отдельных товаров в Республику Казахстан" и т.д.

 

  3)  Постановление Правительства Республики Казахстан от 26.09.01 г. N 1247 «Об утверждении Правил импорта, экспорта, реализации и использования специальных технических средств для проведения специальных оперативно-розыскных мероприятий, а также специальных материалов и оборудования для их производства в Республике Казахстан».

4)  Постановление Правительства Республики Казахстан от 10.07.03 г. N 681 «Об утверждении запретов на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан товаров и транспортных средств, перечней товаров, запрещенных к помещению под некоторые таможенные режимы, а также запретов и ограничений на проведение операций с товарами, помещенными под отдельные таможенные режимы».

5) Постановление Правительства Республики Казахстан от 06.10.01 г. N 1293 «Об утверждении Правил приобретения (продажи), регистрации, проектирования, строительства (установки), эксплуатации на территории Республики Казахстан и ввоза из-за границы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств».

 

6) Постановление Правительства Республики Казахстан от 09.03.98 г. N 186 «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах, подлежащих контролю в Республике Казахстан (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 1.11.2000 г. N 1647).

7) Постановление Правительства Республики Казахстан от 06.01. 00 г. N 23 «О мерах по усилению контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, занятых сбором (заготовкой), хранением, переработкой и реализацией лома и отходов цветных и черных металлов (внесены изменения постановлениями Правительства РК от 13.03.2000 г. N 383; от 27.08.01 г. N 1105; от 06.02.03 г. N 135).

8) Постановление Правительства Республики Казахстан от 13.03.00 г. N 383 «О рынке вторичных черных и цветных металлов (внесены изменения постановлениями Правительства РК от 3.08.2000 г. N 1184; от 20.03.2001 г. N 372).

9) Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (г. Вашингтон, 3 марта 1973 года) -с поправками, принятыми на 11-й конференции сторон СИТЕС 10-20 апреля 2000 г.; на 12-й конференции сторон СИТЕС (Сантьяго, ноябрь 2002 г.).

 

14) лицензия - для товаров, подлежащих лицензированию и экспортному контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

 

1) Постановление Правительства Республики Казахстан от 30.07.97 г. N 1037 «О лицензировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Республике Казахстан». В случае, если товар подпадает под действие этого постановления, необходимо обратиться в уполномоченный государственный орган (Министерство индустрии и торговли РК) для получения лицензии. Желательно, чтобы Вы уже на стадии заключения контракта знали, подлежит ли данная продукция лицензированию, и после заключения контракта, до ввоза товара на территорию РК, готовили документы для получения лицензии,

 

2) Закон Республики Казахстан от 18.07.96 г. N 9-1 «Об экспортном контроле».

 

3) Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 09.11.93 г. N 183 «Об утверждении Положения об экспорте и импорте ядерных материалов, технологий, оборудования, установок, специальных неядерных материалов, оборудования, материалов и технологий двойного назначения, источников радиоактивного излучения и изотопной продукции».

 

4) Постановление Правительства Республики Казахстан от 14.12.99 г. N 1917 «О совершенствовании системы экспортного контроля в Республике Казахстан.

 

5) Постановление Правительства Республики Казахстан от 14.12. 99 г. N 1919 «Об утверждении Правил осуществления экспортного контроля в Республике Казахстан и Правил оформления обязательств по использованию ввозимой в Республику Казахстан продукции, подлежащей экспортному контролю, и проверок их исполнения (с изменениями, внесенными в соответствии с постановлением Правительства РК от 16.10.2000 г. N 1540).

 

6) Постановление Правительства Республики Казахстан от 18.09.00 г. N 1282 «Об утверждении списка продукции, подлежащей экспортному контролю в Республике Казахстан».